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中共内江市人民政府政务服务中心党组关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报
发布时间: 2018-02-09 【字体: 来源:市政务服务中心打印本页 关闭窗口

  根据市委统一部署,2017年5月22日至6月5日,市委第三巡察组对市政务服务中心进行了巡察。2017年7月28日下午,市委第三巡察组向内江市政务服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将市委巡察反馈问题整改落实情况予以公布。

  一、切实履行主体责任,把整改工作作为重要的政治任务抓好抓实

  (一)提高思想认识,强化组织领导

  中心党组坚持把抓好巡察反馈问题整改工作作为重大政治任务,切实增强落实整改的思想自觉和行动自觉。成立了由党组书记、常务副主任任组长,纪检组长任副组长,其余党组成员和科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责整改相关工作。

  (二)抓好任务分解,强化责任落实

  研究制定了《中共内江市人民政府政务服务中心党组巡察反馈意见整改方案》,提出整改措施187条,召开了党组会(扩大)7次、专题民主生活会1次,专题研究巡察问题整改的推进落实。

  (三)严格督促检查,确保整改到位

  修订完善了相关制度,坚持痕迹管理,认真完善各类记录,实现通过网络查电子文档、通过材料查纸质痕迹、通过文档查动态记录,使整改过程均有据可查,资料详实。

  二、对照巡察反馈意见,推进整改全面落实

  (一)党的领导方面

  1.关于党组织的领导核心作用发挥不够充分的问题

  已完成整改。一是加强干部队伍建设。针对干部队伍中存在的问题通过个别谈话,集体谈话的方式与干部交流,找出问题原因,及时解决问题。整改期间分别组织150余人次的谈话。建立党组成员、各科室分片联系窗口工作人员制度,有针对性的管理教育帮助。

  二是多措并举增强队伍凝聚力。着力实施党内温馨工程,完善政务中心与部门联系机制,及时向入驻部门反馈窗口工作人员的思想、工作等方面的动态。以“政务先锋星级服务”党建示范品牌建设为引领,加强对支部活动开展情况的指导和督查。通过开展“流动红旗窗口”、“政务服务明星”评选和丰富多彩的文化体育活动增强入驻人员归属感和队伍凝聚力。

  三是立足长远提升政务服务水平。加强对政务服务中心的基础性工作的研究,既要做好为重点项目、重大事项的服务,更要做好服务群众的基础性工作。加强班子成员对政务服务发展的宏观把握和基础性工作的长远规划,强力推进政务服务标准化建设。

  四是持续加强群众观教育。切实加强对干部职工、窗口工作人员的群众观教育,树立群众利益无小事的目标理念。加大督查问责力度,全程追踪留痕,限时办结,及时处理群众反映的问题,做到事事有答复,件件有回音。

  五是加强政治引领,深化理想信念。将中央、省委和市委重要会议精神、重大决策部署纳入中心组和干部职工、窗口工作人员重要学习日程。在中心网站、QQ群、微信公众号上推送中央、省、市重大决策部署和弘扬正能量的文章,每月不少于3篇。每月至少组织一次中心组学习,全年中心组学习不少于12天,党组中心组成员每年至少撰写1篇理论文章。

  六是强化意识形态工作。党组主要负责人带头抓意识形态工作,由党组成员、总支书记具体分管意识形态工作。将意识形态工作列入年度工作计划,与政务服务业务工作同安排、同部署、同检查。每季度召开1次专题会议,对意识形态工作进行分析研判,以问题为导向,推动工作部署落实。

  2.贯彻落实市委重要决策部署不够到位的问题

  已完成整改。一是强化政治意识,提高政治敏锐性。主要领导带头剖析了政治站位不高,政治敏锐性不强,工作组织协调不畅等方面存在的问题。组织全体干部补学市第七次党代会、市委七届二次全会精神。建立完善了学习制度,及时把中央、省市重要文件、重大会议纳入党组、中心组学习内容。

  二是强化理论学习,提高执政能力。组织中心全体党员干部收看省十一次党代会开幕盛况、学习传达马波书记关于学习贯彻党代会精神的讲话及“加快建设美丽繁荣和谐四川,推动治蜀兴川再上新台阶”为主题的省第十一次党代会宣讲活动。组织观看了《将改革进行到底》系列专题片、“唐筱梅同志先进事迹报告会”电视直播和“刻骨之殇”警示教育片。严格学习考核制度,要求每名领导干部参加集中学习时间原则上不少于12天,自学时间不少于24天,每年撰写理论调研文章1-2篇。

  三是强化组织纪律,严守政治纪律。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、生活纪律等各项纪律。在思想上、政治上、行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步增强政治意识、责任意识,实行“三重一大”事项集体决策,坚持民主集中制,切实严明党的纪律。

  四是强化规矩意识,筑牢廉洁防线。组织参加黑色警示教育和红色传统教育;举行“重温入党誓词、践行服务承诺”主题活动;举行“学党章、学准则、学条例”专题党课;学习“两准则四条例”的修订背景、主要内容等,组织各科室按照要求开展了集中学习讨论。

  五是强化群众观,抓好脱贫攻坚。党组成员深入对口帮扶村,同村干部一起研究分析当前脱贫攻坚方面存在的问题,开展送“微心愿”活动,及时解决他们生产生活中存在的具体困难。修订了加强与帮扶村联系制度,每年帮扶人员到联系村不少于4次。

  (二)党的建设方面

  1.党建工作责任制落实不到位的问题

  已完成整改。一是加强支部工作。2016年迁入新场地后,撤销原来的2个支部,新建5个支部,改选总支,建立相关制度。加强党总支工作,强化对支部工作的指导和监督。指导总支根据市委组织部和市直机关工委的要求做好全年工作方案,突出“两学一做”教育常态化、制度化,深化“政务先锋星级服务”党建示范品牌建设。建立长期化、制度化的指导督促基层党建工作机制。

  二是健全党建工作责任制。建立党组班子成员按“一岗双责”要求履行职责的工作机制。确定一名党组成员、副主任具体分管抓好党建工作。将党建工作列入年度工作计划,与政务服务业务工作同安排、同部署、同检查。党组定期听取班子成员对分管联系党建工作的汇报,及时处理解决工作中的问题困难。再次调整细化领导班子分工。

  三是围绕服务抓党建,抓好党建促发展。坚持党组每月至少1次研究党建工作中的重要问题。继续开展“党员示范岗”、“流动红旗”、“先进党支部”等评选活动。班子成员带头转变工作作风,认真执行中央、省、市的各项规定。

  四是加强党建基层基础工作。将贯彻落实“三会一课”制度、党员日常管理列为党建工作的重要任务,将其纳入基层党组织的日常考核和年度考核要点,坚持每月检查和公示“三会一课”开展情况,党组成员、支部书记每年至少讲党课1次。规范支部活动记录,拓展支部活动形式。进一步清理窗口党员人数,完善党员管理制度,从严加强党员日常管理。

  五是严肃开展批评与自我批评。中心就巡察问题整改召开专题民主生活会。党组负责人、党组成员和总支委员对照巡察反馈的党建工作责任制落实不到位方面的问题,分析问题产生的原因,深入开展自我批评,并提出了具体整改措施。

  2.党内政治生活开展不严肃的问题

  已完成整改。一是严格执行民主生活会制度。严明纪律规矩,按照纪律和规矩开展党内政治生活。敢于较真碰硬,让批评有辣味,真正做到红脸出汗,达到“团结—批评—团结”的目的。

  二是完善党组会议制度。严格执行一把手末位发言制,采取定期与不定期相结合的方式,定期党组会至少1月召开1次,不定期党组会由党组书记决定启动,但至少提前1天通知。对重大问题的研究,以决断为目标,会前要做好充分酝酿准备。切实解决有时党组在决策时考虑不利因素过多,致使有些工作议而不决,影响工作整体推进和服务效率的问题。

  三是加强大局意识担当精神教育。通过召开学习会、座谈会、个别谈话等方式加强班子成员的大局意识、责任担当意识教育。通过班子成员间工作、思想、生活等方面加强交流沟通,相互了解彼此的工作、思想情况,大胆发表对工作的意见建议。

  四是落实干部职工谈心谈话制度。修订完善了中心《干部职工谈心谈话制度》;规范开展班子成员之间的谈心交心活动,班子成员与中层干部进行谈话,各科室负责人对科室成员进行谈话,注重谈心谈话的实效性与痕迹管理。整改工作开展以来,对中层干部的谈话已达6人次,科室负责人对其成员的谈话已达8人次。

  3.关于选人用人不够规范的问题

  已完成整改。一是查找原因严肃问责。对问题原因进行了深刻的剖析,党组书记在班子民主生活会上作了自我批评和深刻检查,纪检组长作了问题说明,分管领导、综合科负责同志也作了检查,同时还对经办同志进行诫勉谈话,指出了存在的问题,提出了明确的工作要求。

  二是加强选人用人条例的学习贯彻。采取集中学习与个人自学相结合的方式加强学习。利用党组扩大会议,组织干部职工专门学习党政领导干部选拔任用工作条例及相关规定,将党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定以QQ、微信、短信、小册子等形式,让党员干部深入学习。

  三是进一步规范选人用人标准和程序。对选人用人方面存在的问题立即整改,已补齐缺少的相关材料。具体经办人员进一步熟悉选人用人各个环节的标准和程序,吃透有关政策要求,并注重资料的收集、归档工作。加大干部选拔任用工作的监督指导,防止流程形式化。

  四是扎实做好干部人事档案的归档管理工作。加强干部人事档案规范化管理。对中心在职干部档案内容进行全面审核,对档案材料不全,手续不完备,整理不规范等问题,明确专人对其一一进行整改。确定专人负责干部档案保管,认真做好人事档案的转出、转入、借阅、转递等登记工作,每年年底全面审核一次人事档案,发现问题及时处理,并装订新形成资料。

  (三)全面从严治党方面

  1.关于“两个责任”落实不力的问题

  已完成整改。一是抓好主体责任落实到位。严格履行党风廉政建设党组的主体责任,主要领导作为第一责任人与科室签定责任书,将责任层层分解落实,并纳入绩效考核。每季度召开1次党组会研究党风廉政建设工作。将党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入“三会一课”、民主生活会及党组中心组学习中,多形式开展廉政文化教育。

  二是从严落实“一岗双责”。严格落实党组书记“四个亲自”和党组成员“一岗双责”的要求。每季度召开1次党组会专题研究党风廉政建设工作。进一步完善群众诉求渠道,对主任电子信箱等6个诉求渠道受理的信访案件,做到事事有着落,件件有回音。重新对班子成员分管党风廉政建设工作进行了细化。中层以上干部签订了党风廉政建设承诺书。对班子成员履行“一岗双责”情况实行痕迹管理。把各级党组履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况纳入年度目标考核,督促履责到位。

  三是强化日常管理与监督。进一步梳理查找中心工作的廉政风险点、制定防控措施,重新评估了岗位廉政风险等级,将入驻政务中心的所有审批服务岗位作为一级风险岗位进行管控,加强日常行为监管,及时反馈相关情况。强化廉政教育,特别是加强对窗口人员的廉政监督和管理。

  2.关于工作不够扎实、严谨,开拓进取不够的问题

  已完成整改。一是提升服务效能抓好并联审批。以联合审图和一次踏勘工作为抓手,完善投资建设项目并联审批。优化审批服务流程,实现联合审图三段并联,一次踏勘四段并联。完成联合审图与一次踏勘工作的软件设计,实现申请一窗受理,材料网上流转,审核阶段并联,信息及时反馈,节点行为监管。

  二是规范行政审批细化实施清单。建立行政许可项目动态管理机制,完成对行政许可事项的清理工作,建立年度项目管理台账。以国务院办公厅印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南为标准,分轻重、分步骤开展对行政许可事项36个要素的清理工作,重点对应交材料的合法性合理性进行审查,清理资料23200余条次。推进“一号一窗一网”平台使用。认真落实加快推进行政许可标准化建设工作方案,修订完善内江市行政许可项目审批信息公开制等7项制度。

  三是实行精细化管理防止以唱功代替做功。严格落实现场巡察巡视制度和视频电子监察制度。建立文书档案管理制度,指定专人负责档案工作,培训档案工作人员,规范档案管理。清理完善现行工作制度体系,及时修订不适宜的制度,增加堵塞漏洞、追责问责方面的制度。

  3.关于违反“八项规定”和“四风”的问题

  已完成整改。一是严格执行差旅报销制度。针对报销出差误餐补助后又报销路途生活费问题,由分管领导负责,组织人员对2014年以来的情况进行了清理核实。召开党组扩大会,专题研究“关于重复报销路途生活费的问题”等相关事宜,对涉及13人次,差旅费中重复报销的误餐补助1614元进行了足额清退,对财务人员进行了诫勉谈话。

  二是切实转变工作作风。要求党组负责人每年下基层调研指导工作不少于5次。把各科室负责人每年下基层检查指导工作的情况纳入干部年度考核重要内容。强化对县区政务中心的调研指导,全面掌握县(市区)、镇(街道)、村(社区)政务服务体系建设情况。

  4.关于违反公共财物管理相关规定,执行财经工作纪律不严格、不规范的问题

  已完成整改。一是规范财务管理。立即整改收入未及时入账问题,并于2017年5月将2016年1—4月复印费收入20058.5元缴入单位财务账。组织人员对近年来所有收支进行全面清理,完善了收支管理相关制度。

  二是规范津补贴发放方式。对2014年9月前存在用现金发放驾驶员定额补助和发放班子成员电话补贴问题,已于2014年10月起停发驾驶员定额补助,规范了班子成员的电话费报销方式。

  三是加强对预算经费的管理。规范经费的开支和管理,做到专款专用。严格执行财务制度,收支两条线。

  (四)关于立行立改的问题

  收到市委第三巡察组反馈的立行立改问题后,立即针对问题开展了自查自纠,经党组会研究,对反馈的问题全部进行了整改。

  已完成整改。一是加强财务人员的培训和管理。出纳人员即刻开展相关知识的学习和考试,尽快取得从业资格证;完善相关财务制度,具体明确了机关现金管理、票据管理、报帐程序、记帐要求、对帐时间及监督管理等制度;进一步规范工会财务管理。

  二是规范会计凭证及附件。对于部分票据不全问题,组织人员进行了核对排查。对有发票无银行对账单或有转账凭证无正式发票的,协调银行或相关单位提供相应的证明,能补的立即补,不能补的写出相关说明,相关单位或证人签字盖章。

  三是规范财务票据。进一步规范票据填写,初核、复核、签批、出纳、会计等要层层把好关,对填写不规范的票据一律要求报销人员退回重开重填,不予签字、不予报销、不予做账。

  四是规范工会核算管理。所有工会经费纳入中心财务统一管理,不再单设工会财务管理。工会收支、凭证等交财务统一上账,不再以现金形式由个人保管。补扣单位工会会员个人应缴工会经费,由财务上统一补扣。

  五是规范机关经费的列支。加强经费的管理,完善审签、报销等相关制度,按规定列支账目,进一步规范机关经费开支和管理。

  三、坚持立行立改,完善制度措施,持之以恒巩固整改成果

  (一)坚持常抓不懈,形成整改落实长效机制

  中心党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,不断深化和巩固拓展整改成果。对已经整改的问题要长期坚持,确保巡察反馈的问题得到切实解决。对尚需继续解决的问题,紧盯不放,抓好整改落实。对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。

  (二)强化组织建设,建强领导班子和干部队伍

  坚持和落实民主集中制,强化理想信念教育,加强领导班子建设,强化党性党风党纪教育。严守干部工作规则,强化党管干部原则、严格干部工作程序及干部工作纪律,不断完善选人用人机制,从严选好干部、用好干部、管好干部。

  (三)突出党建引领,扎实推进全面从严治党

  进一步加强党的建设,切实履行全面从严治党职责,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和省第十一次党代会精神,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  (四)始终挺纪在前,持续强化党风政风建设

  认真贯彻落实“两准则四条例”,坚持抓早抓小,深入把握好、运用好监督执纪“四种形态”。进一步加强作风建设,落实“三重一大”领导集体决策等制度,深化重点领域、关键环节权力制约机制,扎实扎紧扎牢制度笼子,防止权力滥用,切实增强岗位廉洁风险防控能力。

  (五)巩固深化成果,全面推进政务服务事业发展

  着力在强化党的领导、加强党的建设、全面从严管党治党方面,形成一套切合实际、行之有效、务实管用的好办法。进一步加快推动“互联网+政务服务”,深化政务服务体制改革,提升政务服务水平,推进我市政务服务工作全面发展。

  欢迎广大干部群众对市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  市委第一巡察组,联系电话:0832-2077526,13551546696;电子邮箱:njswxcz1@126.com;通信地址:内江市东兴区仁爱路256号(邮政编码641000)。

  市纪委驻市政府办公室纪检组,联系电话:0832-2022890;电子邮箱:nj2022890@163.com;通信地址:内江市政府办公大楼纪检组(邮政编码641000)

  中共内江市人民政府政务服务中心党组

  2018年2月5日