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东兴区推进商事制度“多证合一”改革的成效与思考
发布时间: 2018-01-23 【字体: 来源:市政务服务中心打印本页 关闭窗口

  自“多证合一”登记制度改革以来,内江市东兴区政务服务中心就工商登记服务工作采取多项措施,从提升社会知晓度、政策学习、部门协作、互联网+政务服务等多方面同步推进,确保“多证合一”改革工作有序开展。

  一是编织“宣传网”。采取专题培训、张贴公告、发放宣传资料、公示办事指南、窗口专人辅导,利用电视、报刊、微信、网络等多种方式,大力宣传改革内容,加强政策解读,提高社会知晓率和参与度,营造良好改革氛围。截至目前,组织各类培训、宣传40余场,发放宣传资料1500份。二是筑建“保障垒”。组织窗口登记人员多次参加“多证合一”改革培训会;每周对改革实施中出现的问题、解决措施进行交流、总结以便不断提升改革理念和业务水平,为“多证合一”改革夯实基础;及时更换最新办公设备及业务系统,合理配备工作人员,为“多证合一”改革做好后勤保障。三是打好“组合拳”。对涉及12个部门的20个证照进行了有效整合,实现“二十证合一”, 以“一表申请、一套材料、一窗受理、核发一照、加载一码”的方式简化办事流程,缩短办事时间。2017年9月25日,内江恒迈网络科技有限公司领取了全区第一张“多证合一”营业执照。四是构建“大数据”。依托省政府部门信息共享及监管协作平台、“智慧工商”系统,通过省局核定企业原始信息并上传共享平台,证照核发部门通过平台采集企业信息,并将对该企业的行政处罚信息推送平台,实现无缝监管。五是推进“电子化”。采取“现场指导+互联网工具+远程指引”形式,创新“互联网+工商登记”模式,实现企业登记全程电子化,提高市场准入效率。截止目前,全程电子化成功办理各类业务972件,其中公司登记313件,名称预核准659件。

  推进过程中也反映出一些待完善的问题:一是信息共享尚不完善,不能及时交换共享。按照惯例,工商部门当天形成的企业设立、变更、注销等登记信息,自动上传至省级交换平台,省级平台次日再推送到省直相关部门,再由省直相关部门根据情况下发至各地各部门。但是据多家企业反映,部门间数据交换和共享方面仍然存在一些问题。例如,四川中再生环保科技服务有限公司川南分公司于2017年12月18日登记注册,获取营业执照,但在税务部门2017年12月22日才查到该企业信息。二是系统升级,利弊共存。因“智慧工商”系统升级,省工商局对未进行“三证合一、五证合一、多证合一”的企业也生成了统一社会信用代码,导致2015年9月底之前办理登记的企业证照信息部分与系统不一致,为监管带来不便,企业、群众办事受阻。

  “多证合一”改革的推进,取得了更新群众观念、激发市场活力等实际效果。以“减政”促进“简政”,降低了市场准入的制度成本,提升了市场准入的便利化,进一步推动大众创业、万众创新,提升企业活跃度。自商事制度改革以来,个体私营企业从业人员增加了 26220人,吸引26980名农民工返乡创建农专社、家庭农场等。打破“给人打工,不亏本,不冒险”的传统思维,重塑“积极创新、大胆尝试,翻身当老板”的就业观念,打造稳定就业、居家创业的新型模式,从而缓解经济压力。自2017年9月25日启动改革以来,截至2018年1月18日,东兴区累计办理“多证合一”营业执照2257户,其中,各类企业595户、农民专业合作社82户、个体工商户1580户。