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内江市人民政府政务服务中心关于印发《行政许可信息公开制度(试行)》等七项规范行政许可行为制度的通知
发布时间: 2017-08-09 【字体: 来源:市政务服务中心打印本页 关闭窗口

  入驻政务服务中心各部门:

  经研究,现将《行政许可信息公开制度(试行)》等七项规范行政许可行为制度印发你们,请认真贯彻落实。

  附件:1. 行政许可信息公开制度(试行)

  2.“一次性”告知制度

  3.窗口工作人员顶岗补位制

  4.工作服务承诺制

  5.文明服务制

  6.责任追究制

  7.首问责任制

  内江市人民政府政务服务中心

  2017年8月9日

  附件1:

  内江市政务服务中心

  行政许可信息公开制度(试行)

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范行政许可信息公开工作,提高行政许可服务工作透明度,充分发挥行政许可信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,方便企业、群众办事,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,结合政务服务工作实际,特制定本制度。

  第二条 行政许可信息公开应遵循“公开为常态,不公开为例外”和“及时、准确、公正、公平、依法、便民”的原则。

  第二章 公开内容

  第三条 向社会公开的行政许可信息主要包括以下内容:即许可项目名称、许可项目依据、申请条件、申请材料目录、许可程序、许可期限、申请书示范文本、办理地点、联系电话、收费依据、许可结果等。

  第四条 许可项目名称的公开。行政许可项目的名称,应按照内江市人民政府公布的名称进行公示,并要写明全称。

  第五条 许可项目依据的公开。行政许可项目依据要公开设定该许可事项的法律、法规、国务院决定或省政府规章。

  第六条 申请条件的公开。公开申请条件必须将法律、法规、国务院决定和省政府规章等直接写明的申请条件全部予以公示。

  第七条 申请材料目录的公开。凡是要求申请人提交的全部申请材料的目录,应按照市政府公布的目录进行公示。

  第八条 许可程序的公开。行政许可程序,包括受理、初审、审核、审批等都应予以公示。

  第九条 许可期限的公开。行政许可期限,如法律、法规、国务院决定和省政府规章等有明确规定,要按所规定的予以公示;没有明确规定,则按《中华人民共和国行政许可法》所规定的期限予以公示。

  第十条 申请书示范文本的公开。申请书示范文本,应当予以公示,用以指导申请人填写。

  第十一条 许可办理地点和联系电话的公开。及时公开行政许可办理地点、联系电话、QQ群等,方便申请人咨询办理。

  第十二条 许可收费依据的公开。要严格按照法律、行政法规以及财政局、发改委等相关部门的文件公开行政许可收费依据,做到清单之外无收费、公示之外无收费。

  第十三条 许可结果的公开。对每个许可事项作出准予行政许可决定后,要将许可结果予以公示,内容包括行政许可决定书文号、许可项目名称、许可内容、行政相对人名称、许可决定时间、许可期限、许可机关等。

  第十四条 涉及下列内容的行政许可信息不予公开:国家秘密、商业秘密、个人隐私及法律、法规、规章禁止公开的其他

  行政许可信息。

  第三章公开形式与时间

  第十五条 行政许可信息通过纸质、电子等方式进行公开,公民、法人和其他组织可依法获取。

  第十六条 内江市政务服务中心通过中心网站、QQ群、微信等方式,方便群众查询相关行政许可信息。行政许可信息公开,应当经分管领导审批后统一发布。

  第十七条 本制度规定主动公开的行政许可信息,除行政许可结果每个月集中公开一次,其他行政许可信息形成或者变更之日起10个工作日内予以公开。法律、法规对行政许可信息公开的权限另有规定的,从其规定。

  第十八条 本制度自2018年1月1日起实施。

  附件2:

  内江市政府政务服务中心

  “一次性”告知制度

  第一条 为了体现政务服务中心为民、便民、利民的服务宗旨,切实提高服务效率和水平,着力转变机关作风,结合工作实际,制订本制度。

  第二条 政务服务中心工作人员应当切实转变作风,增强服务意识,强化服务观念,热情接待每位办事群众。并加强业务学习,熟练掌握本行业本部门的行政审批与公共服务知识。

  第三条 办事群众到窗口申请办理或咨询行政审批与公共服务事项时,窗口工作人员应一次性告知当事人该事项的办理程序及所需申报材料等,主动提供相关示范文本、表格和资料,或告知当事人免费获取相关示范文本、表格和资料的途径。

  第四条 窗口工作人员在受理行政审批与公共服务事项时,对办事群众递交的申报材料应认真审查,对申报材料中存在的问题要一次性指出,并指导办事群众更正。依法可以当场更正的,应当允许办事群众当场更正;不能当场更正的,应当将指出的问题和提出的修改意见详细记录在材料审查记录栏中。

  第五条 窗口工作人员在接待办事群众的咨询时,应当热情、主动,并做好详细的书面记载。不得以自己不了解情况和不熟悉业务为理由,要求办事群众到部门去咨询或到部门去办理行政审批与公共服务事项;如果办事群众咨询的事项不属于本窗口业务,应主动将办事群众带到相关窗口或热情指点有关窗口所在的位置。

  第六条 窗口工作人员要随时了解掌握本部门本行业的法律法规动态,若出现行政审批事项与公共服务调整或行政审批与公共服务事项的办理程序、申报材料发生改变,应及时调整修订窗口办事指南的相关内容。

  第七条 窗口工作人员应将本窗口办理的行政审批事项的相关法律法规依据、收费依据置放于窗口上,方便办事群众查阅。

  第八条 由于窗口工作人员“一次性”告知不全面、不彻底,让办事群众多跑路、多耗时,而引起投诉、经查实的,出现一次,给予口头警告;出现两次,实行诫免谈话;出现三次,退回原所在单位。

  第九条 本制度自2014年1月1日施行,以前相关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

  附件3:

  内江市政务服务中心

  窗口工作人员顶岗补位制

  一、为提高工作效率,方便办事群众 ,建立服务窗口“无缝值守”制度。确保服务窗口“全天候”为群众服务,部门驻政务中心窗口实行工作时间“无空岗”。特制定本制度。

  二、AB岗工作制度是指入驻部门在中心窗口所设岗位,同一窗口要明确A、B两名责任人,A岗责任人工作日因故不能到岗或工作期间需外出的,B岗责任人应及时替岗,并确保窗口业务正常办理。

  三、A岗责任人不能到岗或需离岗时,必须提前向B岗责任人做好工作交代。B岗责任人在替岗期间,应认真履行职责,并严格遵守中心的作息时间和其他业务、纪律等方面的制度规定。B岗责任人替岗期间表现,记入A岗责任人月度考核。

  四、部门窗口应加强对B岗责任人的业务办理知识培训,明确职责,并充分授权,避免出现窗口有人但不能办事现象,确保窗口工作正常开展。

  五、AB岗责任人确定后,应保持稳定,确需作调整的,应报政务服务中心备案。

  六、对实行AB岗制度不力造成影响的,要追究直接责任人的责任;被效能监督和新闻媒体批评曝光的,由部门一把手到区委、政府和纪检监察部门说明情况,并追究直接责任人和主管负责人的责任。

  附件4:

  内江市政务服务中心

  政务服务工作服务承诺制

  为切实改进大厅各窗口工作作风,优化服务环境,提高服务质量和工作效率,更好地为申请人服务,特承诺如下:

  一、坚持原则,依法行政,不徇私情,切实履行区委、区政府赋予的职能,保证政令畅通。

  二、严格遵守工作时间,不迟到、不早退、不擅离职守。

  三、认真执行中心的各项规章制度。窗口工作人员努力精通本窗口的职责业务,做到务实高效,不扣件、不压件、不超时限。

  四、实行公示制,做到身份职责公示和办公制度公示。公开工作职责、规章制度、办事流程、办事时限和办事结果。

  五、忠于职守,优质服务。遇事不推诿、不扯皮,不与申请人发生争吵。对申请人要主动热情,使用文明用语,禁用服务忌语,耐心解答问题,不盛气凌人。

  六、严格自律,秉公办事。严格遵守廉政建设有关规定,不接受申请人的馈赠与宴请,不以权谋私、不搞权钱交易、不行贿受贿。

  七、接受监督,有错必纠。

  以上承诺请全区人民给予监督,若发现问题,请到区政务服务中心信访室投诉或拨打投诉电话:0736-2665808、2665828。对所提出的各种意见、反映、建议等,区政务服务中心将会同有关单位进行处理,并将处理结果及时反馈。

  附件5:

  内江市政务服务中心文明服务制

  政务服务中心大厅是为民办事的服务窗口,必须创建良好的服务环境,将办事指南公示,工作人员挂牌上岗,做到政务公开,接受人民监督。要求每个工作人员严格执行以下制度:

  一、制定服务公约和承诺,规范服务用语和服务标准,严格遵守工作纪律和职业道德,做到举止文明、热忱待人、公正严明、恪守职责、依法行政、勤政廉洁。

  二、按时作息,准时到岗。上班时间不得误岗、串岗、脱岗,干私活。

  三、上岗期间,保持衣貌端庄、风纪严谨,行为规范。

  四、接待服务对象,做到笑脸相迎、言语礼貌、态度和蔼,服务热情,做到来有招呼声、问有解答声、走有道别声。

  五、办理业务,认真负责、测算细心、票款相符,收费找零,唱收唱付,避免失误差错。

  六、遇到问题,态度冷静、弄清事实、分清是非,耐心解决。

  七、大厅卫生,勤于清理,不吸烟、不随地吐痰、不乱扔果皮纸屑、不高声喧哗,保持清静整洁的工作环境。

  八、设立休息座椅、饮水处,保证开水供应,为来办事的服务对象提供方便舒适的环境。

  附件6:

  内江市(两区)政务服务中心

  责任追究制度实施细则(试行)

  为优化发展环境,推进规范化服务型机关建设,健全监督机制,强化行政机关的责任追究,根据《中华人民共和国行政监察法》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等法律、法规、规章和规定,结合内江市人民政府政务服务中心(以下简称中心)实际,制定本细则。

  第一条 责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

  第二条 实施责任追究制度坚持以下原则:

  (一)教育与惩处相结合的原则;

  (二)实事求是,客观公正的原则;

  (三)谁主管、谁负责,应负的责任与责任追究相适应的原则;

  (四)分级负责,一级抓一级,层层抓落实的原则。

  第三条 责任追究的对象:是指在中心行政审批工作中违反首问负责制度、限时办结制度的服务窗口和工作人员。分为直接责任人和管理责任人两种情况。直接责任人是指对前述问题、事件负有直接责任的窗口人员;管理责任人是指对前述问题、事件负有领导责任的窗口负责人员。

  第四条 各服务窗口负责人是落实这项制度的第一责任人。中心管理办公室负责指导中心各服务窗口在行政审批工作中落实责任追究制度,负责对责任窗口、责任人监督和责任追究。

  第五条 责任追究的方式包括:批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、取消该服务窗口和个人评先资格、通报批评、黄牌警告、建议原单位调整窗口工作人员等。

  第六条 有下列情形之一的,追究相关服务窗口工作人员及其负责人的责任:

  (一)仍在执行已公布取消的行政审批、行政事业收费项目;

  (二)服务窗口工作人员有违反首问负责制、限时办结制行为的;

  (三)服务窗口办理的行政审批事项名称、数量与市政府公布的本部门的行政审批事项名称、数量不一致的;

  (四)对中心管理办公室牵头组织的重大项目的联合审批会议不参加、对会议确定的工作不落实或超时办结的;

  (五)在中心行政审批过程中有违法、违纪行为的;

  (六)对本服务窗口发生的问题不报告、不及时纠正并未对有关责任人进行处理的;

  (七)不按规定把本服务窗口办理行政许可和非行政许可的数据录入中心行政审批通用软件的;

  (八)有违反中心制定的其他管理制度的。

  第七条 违反限时办结制度的责任追究:

  情节较轻的,责令作出书面检查,限期整改,对该服务窗口和当事人提出口头批评;

  对申请人投诉后查实的或被检查人员发现的,造成不良影响的超时办结(超时未办结)事件的服务窗口进行通报批评,责令该服务窗口作出深刻检查,对该服务窗口负责人予以告诫,情节严重的将情况报市监察局,建议予以相关责任人适当的纪律处分。

  第八条 违反首问负责制度责任追究:

  对因拒绝、推诿行为给中心造成不良影响的,要对相关首问责任人视情节按有关规定进行处理。

  (一) 对违反首问负责制规定的服务窗口工作人员,第一次被投诉查实的,予以批评教育,责令本人作出深刻检查,该服务窗口及当事人不能参加本季度评优。

  (二) 对第二次被投诉查实的窗口工作人员,对其进行诫勉谈话,向其所在单位通报,当年年度考核降低档次一级;并取消所在窗口本季度评优。

  (三) 对第三次被投诉查实的窗口工作人员,将当事人退回原单位,当年年度考核评为不称职,取消该服务窗口年内评优资格,并将情况报市监察局,建议予以适当的纪律处分。

  第九条 责任追究程序:

  (一)发生问题的服务窗口向中心管理办公室书面报告情况,讲清问题发生的原因、事态、责任和处理意见等。

  (二)中心管理办公室相关科室对事发服务窗口和工作人员的问题进一步查清情况并向中心管理办公室领导报告。

  (三)中心管理办公室领导集体研究处理意见。属于由中心管理办公室处理范围的事件,中心管理办公室根据事实情节和造成的后果,实事求是地确定有关人员的责任,提出处理意见;不属于由中心管理办公室处理范围的事项,中心管理办公室按照规定和程序报告或移交有关部门处理。

  (四)处理意见公布前中心管理办公室应注意听取有关窗口和个人的意见和申辩。

  (五)对中心管理办公室的处理决定不服的,当事人可向中心管理办公室的上级主管部门提出申诉、申请复议。

  第十条 与我中心同址办公的内江市中区政务服务中心、内江市东兴区政务服务中心及其工作人员适用本细则。

  第十一条 本实施细则由中心管理办公室负责解释。

  第十二条 本实施细则自印发之日起执行。

  附件7:

  内江市政务服务中心首问责任制度

  第一条 省政务服务中心机关和每个部门窗口应在显著位置设立首问责任岗,明确首问责任人,制定首问责任岗职责并公示。

  第二条 省政务服务中心首问责任岗的职责是:主动热情、礼貌待人,使用文明规范语言,仔细耐心地接受问询,不以任何借口推诿、扯皮、拒绝、搪塞申请人。对属于省政务服务中心部门窗口办理的事项,应引申请人到相应的部门窗口。对不属于政务服务中心部门窗口办理的事项,告知申请人承办机关和部门的地址和联系方式。

  第三条 部门窗口首问责任岗的职责:一是主动热情、礼貌待人,使用文明规范语言,仔细耐心地接受问询,不以任何借口推诿、扯皮、拒绝、搪塞申请人。二是对办理有关行政审批和公共服务事项的申请愿书人,指导申请人按照要求填写有关申报材料。三是对首问事项如实登记,申请材料齐全的当场受理,申请材料不齐全负责向申请人一次性告知。属即办件的当场办结。四是申请事项属于本部门其他工作人员办理的,应引领申请人到具体的承办人处。五是办理期限内认真答复申请人问讯。

  第四条 省政务服务中心机关和部门窗口未承担首问责任岗的其他工作人员应当积极支持、配合首问责任岗的工作,并严格按照首问责任制的要求履行职责为申请人服务。

  第五条 各部门窗口应加强对首问责任岗及首问责任人的管理。省政务服务中心负责对各部门窗口实施首问责任岗的情况进行监督,并将之纳入窗口工作人员年度考评和窗口部门目标考核。

  第六条 各窗口首问责任人是首问责任岗直接责任人,部门首席代表、部门分管领导是首问责任岗的负责人和分管责任人。

  第七条 省政务服务中心机关的首问责任岗由省政务服务中心负责督察处负责,督察处负责人是首问责任岗的负责人。

  内江市人民政府政务服务中心 2017年8月9日印发